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兩會訪廳長|石建輝:多箭齊發,進一步深化政府采購制度改革

2021年03月11日 08:46 來源:政府采購信息網打印

 全國人大代表、湖南省財政廳廳長石建輝

深化政府采購制度改革全面推進、發揮政府采購政策功能多點開花、電子賣場數據搶眼、消費扶貧名列前茅、合同融資再創新高、政府采購規模更是穩步增長……湖南省2020年政府采購取得的成績有目共睹。2021年,該省將在哪些方面發力?全國兩會期間,《政府采購信息》報記者采訪了全國人大代表、湖南省財政廳廳長石建輝。

化解淤點和堵點 進一步深化改革

“深化政府采購制度改革,既是制度體系升級,也是工作總體要求升級,這對我省政府采購系統性管理和專業化建設提出了更高要求?!笔ㄝx代表介紹,湖南省財政廳深化政府采購制度改革從轉變理念開始,從強調以采購人為中心的績效管理開始。具體包括:強化采購人主體責任,以需求為統領,以績效為目標,建立采購官和采購專員制度;完善交易機制,確立“物有所值”的目標,完善競爭性采購方式體系,加強采購評審過程管理;夯實政府采購信息化支撐,不斷提升“互聯網+政府采購”融合效應,2020年以來湖南省實施全省一張網,全省14個市州全部開通電子賣場……

石建輝代表表示,湖南省財政廳將繼續加強研究預判,在改革理念、思路和措施等層面積極創新,繼續以《湖南省深化政府采購制度改革方案》為施工圖,加快政府采購深改步伐。建立以采購需求管理為引領的政府采購交易制度、以落實主體責任為核心的內部控制制度、以實現“物有所值”采購結果為導向的績效評價制度、以發揮政府采購監管作用為要求的創新監管制度和以提高效能為目標的信息支撐制度等五大制度體系。

構建適配的政府采購監管機制,持續抓好政府采購信息公開;督促預算單位建立內部控制制度,打通政府采購制度執行重要節點和難點的“最后一公里”;落細行政執法“三項制度”要求,提高投訴舉報處理法制化、規范化和專業化水平;優化績效評價政府采購指標;完善對市州縣營商環境第三方評價的政府采購指標體系等工作,也是該省2021年的工作重點。

落實政策功能 從需求管理抓起

“采購需求管理可以把政府采購項目績效與市場供給有機地結合起來,而加強需求管理,也讓績效評價有了統一的客觀依據,因此,應該發揮政府采購需求牽引市場供給的政策功能作用?!?石建輝代表說,2021年,為了抓好需求管理和績效評價,該省將從以下幾方面發力。

一是聚焦經濟高質量發展,著力打造科技和綠色產品政府采購品牌高地;二是聚焦產業集群效應,根據產業集群發展要求,改進評審思路,分產業鏈進行評審,優先吸納產業鏈產品。梳理具有比較優勢的政府采購品目,為招商引資提供支撐;三是聚焦政策落實成效,壓實預算單位落實政策功能的主體責任;落實中小企業預留份額政策、福利殘障企業和勞改企業政策;按要求完成信創替代任務;推進綠色建筑創建行動實施方案;積極研究政府采購貧困地區農副產品的長效機制。

優化營商環境 切實降低制度性成本

在石建輝代表看來,切實抓優營商環境要從多方面著手。為此,湖南省財政廳將重點推進對市州縣優化營商環境第三方評估工作。要求各級財政部門建立和完善信用管理制度,健全守信激勵失信約束機制,且為保障各方權益,依法依規做好政府采購投訴舉報處理。嚴格落實國務院《保障中小企業款項支付條例》規定,落實省直預算單位采購意向公開制度,持續清理檢查妨礙統一市場和公平競爭的制度及做法。與此同時,還應加快政府采購信息化建設,推進湖南省電子賣場“全省一張網”,推廣省本級政府采購合同線上融資模式,持續促進營商環境優化。

“為了降低企業制度性成本,我們對供應商實行‘承諾+信用管理’準入管理制度,以更大力度、更實舉措把優化營商環境向縱深推進?!笔ㄝx代表表示,湖南省財政廳將以小切口持續推進政府采購大改革,實現“大成效”。進一步深化政府采購制度改革對全省政府采購系統性管理和專業化建設都提出了更高要求,既要做到制度體系升級,又要做到工作總體要求升級。

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