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兩會訪廳長 | 張巖松:優化政采營商環境,“緊日子”規范過

2021年03月11日 08:49 來源:政府采購信息網打印

 全國人大代表、云南省財政廳廳長張巖松

“云南省高度重視政府采購營商環境優化提質工作,將政府采購納入全省服務市場主體優化營商環境28條措施中統籌考慮。同時,我們還加大了服務覆蓋面,著力提升服務質量?!比珖鴥蓵陂g,全國人大代表、云南省財政廳廳長張巖松在接受《政府采購信息》報記者采訪時介紹了該省優化政府采購營商環境采取的措施。同時還分享了該省在規范政府采購預算編制及管理方面的做法。

優化政采營商環境  展現云南誠意

張巖松代表介紹,在優化政府采購營商環境方面,該省財政廳暢通意見建議征集渠道的同時,主動開展采購人、代理機構監督檢查和集采機構考核,依法糾正查處違法違規行為??傮w來說,2020年,該省財政廳重點從4個方面營造全社會共同參與、共同優化營商環境的良好氛圍。

一是構建公開透明的營商環境。印發《云南省財政廳關于進一步規范政府采購信息公開工作的通知》,明確了“誰實施、誰公開,誰制作、誰公開”和“誰公開,誰負責”的政府采購信息公開原則,建立健全了信息發布的計劃關聯和時限預警機制;調整云南省政府采購網站招標公告、更正公告、中標(成交)結果公告等模版,對模版內的公告期限、發布時間等指標之間的相關邏輯關系進行邏輯關系設定,提升信息發布質量。2020年,在財政部政府采購透明度評估中,被財政部列為先進典型。以提供“貼心分類、方便查找、及時更新、反饋暢通”的信息公開服務,進一步激發了政府采購市場活力,推動云南營商環境的持續優化。

二是營造誠實守信的交易秩序。通過政府采購管理系統與國庫支付系統銜接,在省級政府采購項目中建立了合同支付信息備案機制,督促采購單位及時向供應商支付資金;利用信息化手段在電子賣場上進行項目交易網上監督和網上預警;首次通過騰訊平臺直播對代理機構、評審專家進行政策解讀;依法開展監督檢查和投訴舉報處理,糾正違法違規行為,確保各類市場主體可以平等參與政府采購項目競爭。財政部門踏實認真的作風態度和競爭有序的市場環境,進一步提升了云南政府采購公信力,展現了優化營商環境的云南誠意。

三是打造高效便捷的網上超市。全省財政部門分級部署了政府采購電子賣場建設,開展網超直購、電子反拍、在線詢價等線上交易,并不斷拓展電子賣場交易范圍。2020年,云南省共完成小額零星貨物、服務交易6.38萬筆,累計交易額15.56億元。電子賣場平臺交易實現全過程信息公開,推動陽光采購的貫徹落實,降低了政府采購交易成本和管理成本,政府采購效率和質量明顯提升。

四是強化競爭有序的制度保障。開展優化政府采購營商環境措施落實情況“回頭看”,持續清理妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法;在云南省政府采購網公布現行有效的 制度文件(非涉密)清單;在云南省政府采購網建立“營商環境意見建議征集”專欄,意見征集機制常態化;設立政策、程序電話咨詢專線,回復政策法律咨詢,開展政策解讀2000余人次。定期制度清理、常態化政策解讀和持續化業務解答等一系列措施,受到采購當事人的歡迎,進一步規范了競爭秩序,提升了服務質量,全省政府采購營商環境建設取得了良好成效。

“政府采購營商環境取得的進步和成績,也為深化‘放管服’改革,打造全省市場化法治化國際化一流營商環境作出了應有貢獻?!?張巖松代表說。

嚴把政采預算編制關  “緊日子”規范過

“總理去年做政府工作報告時明確提出,各級政府必須真正過緊日子。如何過好緊日子,我認為抓好政府采購預算編制關特別重要,緊日子要規范過?!睆垘r松代表告訴《政府采購信息》報記者,在著力抓好營商環境的同時,云南省財政廳也在規范花錢上下足了功夫。

首先是在“控”質量方面下功夫。通過下發通知、專題培訓和工作部署給政府采購預算立規矩、提要求,明確必須編制政府采購預算的五類項目,區分政府采購預算與實施計劃開展采購活動,不得無預算、超預算采購,不得擅自改變已批復的預算金額及用途;要求科學合理確定采購需求及預算,做到政府采購預算應編盡編,應采盡采,編實編細,進一步提升了政府采購預算的規范性。

其次是在“削”支出上厲行節約。要求全省針對疫情防控常態化、經濟下行壓力加大、外部環境不確定性增加等因素和影響,緊緊圍繞中央和省委、省政府決策部署,牢固樹立過“緊日子”思想,大力削減無效支出、低效支出;根據項目實際需要及市場行情確定采購預算,杜絕虛高、虛列,構建厲行節約機制,從預算和采購活動兩方面共同節約支出,加速節約資金回籠,助力經濟高質量可持續發展。

另外,還在“鎖”預算上抓好銜接。將政府采購制度規范與信息系統建設緊密結合,完成了政府采購管理信息系統與地方預算標準化平臺、國庫支付系統等銜接,從操作層面鎖定預算指標和采購計劃的關聯,真正在程序上實現無預算不采購,進一步加強了政府采購和預算的關聯性。

張巖松代表表示,通過“控”“削”“鎖”三個動作,從政策、程序、技術控制方面,強化了采購人依法采購的法治意識和責任意識,進一步夯實了采購人主體責任,維護了政府采購法律權威性和嚴肅性,“無預算不采購的法治精神也貫穿到整個政府采購工作中,為加強和規范預算管理和政府采購管理營造良好的環境,彰顯了財政法治建設取得的優異成果,為推進云南財政治理現代化提供了基礎保障?!?/p>

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