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兩會訪廳長 | 戴運龍:強化采購人主體責任 實現采購結果“優質優價”

2021年03月11日 08:49 來源:政府采購信息網打印

 全國人大代表、廣東省財政廳廳長戴運龍

《深化政府采購制度改革方案》為建立現代政府采購制度指明了方向,如何根據中央制定的這個“規劃圖”繪制出契合本省實際的“施工圖”,加快建成現代政府采購制度?全國兩會期間,全國人大代表、 廣東省財政廳廳長戴運龍在接受《政府采購信息》報記者采訪時介紹,廣東省深化政府采購制度改革的“施工圖”去年已經出爐,今年廣東省將以此為綱領和行動指南,全面推進“施工”進度,至今年年底逐步形成采購主體職責清晰、交易規則科學高效、監管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術支撐先進的現代化政府采購制度。

五個“聚焦”抓深改 37條措施促落實

“《廣東省深化政府采購制度改革工作方案》主要聚焦政府采購五方面工作,提出九大項37條改革措施?!贝鬟\龍代表介紹,一是聚焦采購質量和績效,簡政放權,強化采購人主體責任,實現采購結果“優質優價”;二是聚焦采購透明度和效率,加強信息技術支撐,推動政府采購全流程電子化,采購過程“簡便高效”;三是聚焦優化營商環境,通過降低交易成本、放開市場競爭、線上辦理業務、強化信用支撐,激發市場主體參與政府采購活力;四是聚焦經濟高質量發展,積極發揮政府采購在實現社會經濟政策目標、促進經濟高質量發展的作用;五是聚焦監管體制機制,強化預算監督,實現“管程序”與“管責任”并重,提高政府采購監管效能。

“強化采購人主體責任是深化政府采購制度改革的重要一環?!贝鬟\龍代表告訴記者,方案在賦予采購人權利的同時,對采購人履行主體責任提出了更高、更專業的要求。例如,賦予采購人靈活選擇政府采購方式、自主確定評審專家的權利,同時也要求建立采購人落實預算績效目標為導向的采購人內控管理制度,加強風險防控,依法合規履行好采購主體責任等。廣東還把優化政府采購營商環境作為深化政府采購制度改革的重要著力點。一方面,堅決清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法;保障在中國境內注冊企業都能公平參與政府采購;保證各類企業公平獲得政府采購信息。另一方面,進一步簡化供應商參與政府采購活動需提供的材料要求,探索對供應商參與政府采購活動建立“承諾+信用管理”的準入管理制度;暢通供應商救濟渠道,依法保障供應商的合法權益。

“作為完善現代財政制度的重要保障,現代政府采購制度站位要高,在推動經濟高質量發展方面要發揮出其應有作用?!?戴運龍代表介紹了廣東為此提出的四項措施:一是加快政府采購市場開放步伐;二是積極落實政府采購政策;三是將落實政府采購政策的重點從交易環節前移到需求編制環節;四是完善政府采購政策落實機制。據介紹,廣東還充分借助信息化手段,提升政府采購監管效能。方案要求對采購各方的操作要全程留痕,打造全方位的透明采購;構建起以采購人發起采購備案開始至采購合同履約驗收、資金支付為止,并以采購業務為主線的全流程監控規則;以采購需求管理為導向,建立通用類政府采購標準化供應商庫和商品庫,標準化的政府采購商品價格庫;建立政府采購信用評價管理系統等。

打造現代信息化平臺  助推深改落地見效

“對照‘四個走在全國前列’要求和省委、省政府‘數字政府’建設的總體部署和安排,我廳按照‘全省一盤棋’的部署和規劃,按照‘全省一張網’的總體要求,推進區塊鏈、人工智能、云計算、電子商務等新技術新模式在政府采購領域的深度應用,高標準打造了一個覆蓋省、市、縣(區)三級,集監管、交易和服務于一體的全新廣東政府采購智慧云平臺?!贝鬟\龍代表向《政府采購信息》報記者介紹,智慧云平臺以監督管理系統作為中樞平臺,對采購預算管理、采購意向公開、采購計劃管理等業務進行全流程電子化管理,對政府采購活動全過程、各環節的合法性、合規性和時效性進行實時動態智能監控和監督預警提醒,大大提升政府采購監管效能,為實現建立現代化政府采購制度這一目標提供了有力支撐。

戴運龍代表說,智慧云平臺搭建的“事前預警、事中監控、事后分析”智能監督預警系統,將政府采購相關法律法規和制度要求嵌入系統業務全流程,系統自動進行審核、管理、監督、預警,大大降低了人力監管成本,契合了信息化時代背景下的政府采購制度改革方向,有利于進一步深化“放管服”改革,持續優化政府采購營商環境,服務廣東經濟社會發展大局。

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