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河南省新鄉市財政局:政府采購驗收意見將公開

2021年03月24日 08:44 來源:中國政府采購網打印

   為進一步規范政府采購履約驗收工作,確保政府采購質量和服務水平,保障政府采購當事人的合法權益,實現物有所值采購目標,河南省新鄉市財政局印發《新鄉市政府采購履約驗收管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),主要對履約驗收的相關主體及責任、項目驗收程序、監督檢查、責任追究等內容進行了進一步的明確。

  一、“項目驗收”主體責任,不得因委托而轉移。一是明確主體責任?!掇k法》明確政府采購項目履約驗收是指采購人對中標(成交)供應商履行政府采購合同情況及結果進行檢驗、核實和評估,以確認其提供的貨物、服務或者工程是否符合政府采購合同約定標準和要求。二是壓實主體責任?!掇k法》規定采購人是政府采購項目履約驗收工作的責任主體,應當加強內控管理,明確驗收機制,履行驗收義務,確定驗收結論,及時處理項目驗收中發現的問題,向財政部門反映供應商違約失信行為。對技術復雜、專業性強或者采購人履約驗收能力不能滿足工作需要的項目,采購人可以委托采購代理機構組織項目驗收。委托事項應當在委托代理協議中予以明確,但不得因委托而轉移或者免除采購人項目驗收的主體責任。

  二、推動項目驗收工作明確化、全面化和規范化。一是項目驗收啟動明確化?!掇k法》規定合同履行達到驗收條件時,供應商向采購人提出項目驗收建議。采購人應當自建議之日起三個工作日內啟動項目驗收,并通知供應商。技術復雜、專業性強或者重大民生、金額較大的政府采購項目,驗收準備時間可適當延長。采購人應當成立政府采購項目驗收工作組,負責項目驗收具體工作,出具驗收意見,并對驗收意見負責。二是項目驗收工作全面化。政府采購合同金額50萬元以下的(含50萬元)的項目,驗收工作組應不少于三人;政府采購合同金額50萬元以上的項目,驗收工作組應由采購單位領導牽頭,財務、審計、監察、資產管理、技術等部門人員參與,成員不少于五人;技術人員由采購人自行選擇,可以從本單位指定,也可以從同領域其他單位或者第三方專業機構等邀請;前期參與該項目評審的評審專家應當回避。三是項目驗收工作規范化。第一,制定驗收方案。采購人應當在實施驗收前根據項目驗收清單和標準、招標(采購)文件對項目的技術規定和要求、供應商的投標(響應)承諾情況、合同明確約定的要求等,制定具體詳細的項目驗收方案;第二,實施驗收。驗收工作組應當根據事先擬定的驗收工作方案,對供應商提供的貨物、工程或者服務按照招標(采購)文件、投標(響應)文件、封存樣品、政府采購合同進行逐一核對、驗收,并做好驗收記錄;第三,出具驗收意見。以書面形式作出結論性意見,由驗收工作組成員簽字后,報告采購人。分段、分項或分期驗收的,應當根據采購合同和項目特點進行分段驗收并出具分段驗收意見。

  三、推進意見公開,強化內外監督。一是項目驗收應當是完整具體的實質性驗收,對項目驗收范圍、項目驗收內容、項目驗收方式、項目驗收標準、項目驗收意見等方面有著具體的要求。根據《辦法》規定,除涉密情形外,采購人應當在驗收意見確認后2個工作日內在“新鄉市政府采購網”公開驗收意見。項目驗收完結后,采購人應當將驗收工作組名單、驗收方案、驗收原始記錄、驗收結果等資料作為采購項目檔案妥善保管。二是對供應商存在的“無正當理由放棄采購合同履約的”等行為,將進行責任追究。

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